Luật Chống Độc Quyền – Rủi Ro Cho Các Ông Lớn

Luật chống độc quyền do Thượng nghị sĩ Amy Klobuchar, D-Minn. công bố sẽ cải cách sâu và rộng việc thực thi chống độc quyền. Đạo luật này sẽ mang lại nhiều rủi ro cho các tập đoàn công nghệ lớn như Amazon, Apple, Facebook và Google.

Luật chống độc quyền do Klobuchar đề xuất

Thượng nghị sĩ Amy Klobuchar, D-Minn., đã công bố một dự luật cải cách sâu rộng luật chống độc quyền vào thứ Năm vừa qua. Bà thể hiện giọng điệu cứng rắn trong vai trò chủ tịch tiểu ban Tư pháp Thượng viện về chống độc quyền.

Klobuchar thường xuyên chỉ trích tình trạng thực thi lỏng lẻo của luật chống độc quyền hiện hành. Bà đã kêu gọi thực hiện các biện pháp mạnh để kiểm soát các công ty công nghệ lớn trong thời gian qua.

Những thay đổi mới trong Luật chống độc quyền từ Klobuchar

Trước đây, bà đã đề xuất một số dự luật nhằm cải cách nhiều khía cạnh khác nhau của luật chống độc quyền. Tuy nhiên, Đạo luật cải cách thi hành luật cạnh tranh và chống độc quyền lần này là một đề xuất toàn diện; tiến hành nhiều cải tổ đối với các tiêu chuẩn chính sách hiện có.

Nếu được ban hành, đạo luật này sẽ mang lại rủi ro đáng kể cho các công ty có vị thế thống trị trường và đang tìm cách mua lại các công ty khác. Facebook và Google hiển nhiên là những mục tiêu đầu tiên với các vụ kiện liên bang hai ông lớn này đang phải đối mặt.

Nội dung chính của Luật chống độc quyền

Với dự luật này, Klobuchar đang thể hiện vai trò của mình trong cuộc cải cách luật chống độc quyền. Đây là dấu hiệu cho biết bà sẽ sử dụng quyền hạn của mình tại chức vụ mới để tiến hành cải tổ tình trạng hiện thời. Nhìn chung, dự luật kêu gọi cải cách luật chống độc quyền trên 3 khía cạnh chính:

• Đề xuất đặt lại các tiêu chuẩn thực thi; chuyển trách nhiệm chứng minh sang các công ty bị kiện trong các trường hợp sáp nhập.
• Yêu cầu các cơ quan ban ngành nghiên cứu thường xuyên thị trường và tác động của các thương vụ sáp nhập đối với thị trường. Các cơ quan này sẽ được bổ sung ngân sách để thực thi nhiệm vụ.
• Kêu gọi bổ sung các công cụ mới cho các cơ quan thực thi chống độc quyền, bao gồm cả các hình phạt dân sự.

Luật chống độc quyền có thực sự nhắm vào các công ty lớn

Klobuchar cho biết trong một cuộc phỏng vấn trên “Squawk Box” của CNBC vào thứ Năm rằng việc thực thi chống độc quyền không phải là để trừng phạt các công ty thành công.

Bà nói: “Khi chúng ta trừng phạt bằng các khoản phạt khắc phục hậu quả và bắt buộc chia tách công ty, những công ty bị phạt sẽ còn thỏa sức vi phạm nhiều hơn nữa.”

Nhưng để đối phó với các công ty lớn này, các cơ quan chính phủ sẽ cần nhiều tiền hơn.

“Chúng ta không thể đối mặt với các công ty nghìn tỷ USD chỉ bằng băng cá nhân và băng keo.” — Klobuchar nhận định.

Giới chức trách nói gì về bộ luật này?

Tại Hạ viện, Chủ tịch tiểu ban chống độc quyền David Cicilline, D-R.I., Cũng đã kêu gọi cải cách sâu rộng trong suốt cuộc điều tra về Amazon, Apple, Facebook và Google. Năm ngoái, cuộc điều tra này đã công bố một báo cáo dài gần 450 trang về quyền lực độc quyền của các công ty; đồng thời nêu rõ các đề xuất cải cách nhằm khôi phục cạnh tranh cho thị trường công nghệ số.

Các thành viên đảng Cộng Hòa trong tiểu ban Hạ viện không hoàn toàn đồng ý với các đề xuất sâu rộng của đảng Dân Chủ. Tuy nhiên, các nghị sĩ này cũng đã chứng kiến tận mắt các vấn đề trên thị trường và sự thiết yếu cần phải tiến hành cải cách. Do đó, ít nhất là một phần trong số các đề xuất của Klobuchar có hy vọng sẽ được thông qua.

Dự luật của Klobuchar sẽ tăng cường thực thi chống độc quyền chủ yếu bằng các phương pháp sau:

• Siết chặt các quy định đối với các thương vụ sáp nhập của các công ty có khả năng chi phối thị trường. Không loại trừ khả năng chuyển nghĩa vụ chứng minh không vi phạm sang các công ty tiến hành hợp nhất.
• Bổ sung quy định cấm các “hành vi chống cạnh tranh” vào Đạo luật chống độc quyền Clayton. Quy định này sẽ khiến các công ty lớn khó chứng minh việc sáp nhập sẽ không gây hại đến cạnh tranh. Các hành vi chống cạnh tranh bao gồm các hành vi gây bất lợi cho đối thủ cạnh tranh hiện tại hoặc đối thủ tiềm năng; hoặc hạn chế khả năng cũng như động cơ cạnh tranh của đối thủ.
• Ủy quyền tăng 300 triệu USD ngân sách hàng năm cho Bộ phận chống độc quyền của Bộ Tư pháp và Ủy ban Thương mại Liên bang, cơ quan thực thi luật chống độc quyền.

Luật chống độc quyền còn có hiệu lực:

• Cho phép các cơ quan thực thi chống độc quyền thi hành các hình phạt dân sự đối với hành vi vi phạm luật độc quyền, hành vi chống cạnh tranh do dự luật ban hành bên cạnh các biện pháp khắc phục khác; chẳng hạn như chia tách công ty và các lệnh cấm khác.
• Tạo ra một Văn phòng vận động cạnh tranh độc lập trong nội bộ Uỷ ban Thương mại Liên bang. Văn phòng này có nhiệm vụ tiến hành phân tích thị trường giúp cải thiện việc thực thi; điều tra các khiếu nại của người tiêu dùng.
• Yêu cầu các công ty hợp nhất phải cập nhật cho các cơ quan về kết quả của các giao dịch sắp tiến hành; cũng như các vụ sáp nhập trong quá khứ.
• Mở rộng các biện pháp khuyến khích người tố giác đối với những hành vi vi phạm dân sự tiềm ẩn.

Ảnh hưởng của bộ luật này đến các "Ông lớn"

Klobuchar cho rằng các quyết định thiếu sót của tòa án đã làm suy giảm ý nghĩa của các luật chống độc quyền hiện hành. Quan điểm này ​​được đồng tình bởi các thành viên của cả hai đảng, bao gồm cả cựu Vụ trưởng vụ chống độc quyền cửa Bộ Tư pháp dưới thời Tổng thống Donald Trump.

Dự luật của bà sẽ thiết lập lại các tiêu chuẩn để xác định các hành vi vi phạm. Việc này sẽ mang lại cho các cơ quan thực thi của chính phủ và người khiếu nại nhiều cơ hội đấu tranh chống lại các công ty thống trị thị trường.

Những trở ngại mà các ông lớn sẽ phải đối mặt trong thời gian tới

Dự luật này có thể vô cùng hữu ích trong tương lai gần. Các cơ quan chính phủ đang chuẩn bị buộc tội một vài công ty lớn nhất thế giới. Các cơ quan liên bang và cơ quan hành pháp của các tiểu bang đang tiến hành các vụ kiện chống lại Facebook và Google. Sẽ mất nhiều năm để giải quyết các vụ kiện này tại tòa án. Các nhà hành pháp hiện cũng đang để mắt tới Amazon và Apple. Tất cả các công ty này đều phủ nhận đã tiến hành các hành vi chống cạnh tranh.

Trong lúc chờ dự luật được thông qua, sẽ không ngạc nhiên nếu các ông lớn công nghệ bị triệu tập điều trần trước tiểu ban của Klobuchar.

Huân Hà — Theo CNBC